Conclusiones del 1º Encuentro Nacional sobre Presupuesto Participativo

Los días 12, 13 y 14 de diciembre del año 2008 se realizó el Primer Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos en La Plata, provincia de Buenos Aires. En él se decidió de forma participativa que la ciudad de Córdoba será la sede el año próximo. También se acordó cómo será la metodología y el contenido del Segundo Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos en el 2009. Asimismo, entre todos los presentes se decidió la creación de la red de Presupuestos Participativos de la República Argentina.La organización estuvo a cargo del Consejo de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de la Plata junto con la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.El 1er ENPP fue declarado de interés nacional por la Presidencia de la Nación (Resolución Nº 1338 / 2008); Declarado de interés por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación (Resolución 6089/2008); y Declarado de interés municipal por el Concejo Deliberante (Decreto Nº 174 / 2008).Las localidades que estuvieron presentes en el encuentro y están ejecutando el Presupuesto Participativo son: La Plata, Bella Vista, Corrientes; Comodoro Rivadavia; Chubut; Córdoba capital; Godoy Cruz; Mendoza; Rosario, Santa Fe; de la provincia de Buenos Aires: Campana, Gral. San Martín, San Miguel, Necochea, San Fernando y Morón.Aquellas que estuvieron presentes y proyectan implementarlo son -de la provincia de Buenos Aires-: Berisso, Las Flores, Tres Arroyos y Mar de Ajó. De otras provincias: Concordia, Entre Ríos; y Rawson, Chubut.Muchas localidades no pudieron asistir al Encuentro por diversos motivos: El Huecú, Neuquén; Gral. Pueyrredón, Buenos Aires; Resistencia, Chaco; Santa Fe; Río Grande, Tierra del Fuego; San Fernando del Valle de Catamarca y San Carlos de Bariloche, Río Negro. Entre quienes proyectan implementar el PP y no estuvieron presentes, se encuentran: El Calafate, Santa Cruz; Ushuaia, Tierra del Fuego; Santa Lucía, San Juan. Además, Zárate, Bahía Blanca, Exaltación de la Cruz y Junín, de la provincia de Buenos Aires.Las actividades comenzaron el día martes 9 de diciembre con la inauguración de la Muestra Exhibición de algunas de las Experiencias de PP, en la galería del Centro Cultural Islas Malvinas. El evento contó con la presencia del Intendente Municipal Pablo Bruera y del Secretario del Consejo de Presupuesto Participativo, Carlos Alberto Sortino.El día viernes 12 se realizó el acto de apertura del Primer Encuentro Nacional de PP, en el Salón Dorado de la Municipalidad de La Plata, a las 11:30 hs, con la presencia del Intendente Pablo Bruera, el Secretario del CPP, Carlos Sortino, el Secretario de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, Oscar González, el Presidente del Partido de los Trabajadores de Río Grande do Sul, Olivio Dutra, y el Senador de la República Oriental del Uruguay, Arq. Mariano Arana.Las actividades del encuentro consistieron en la realización de una muestra, conferencias, ponencias, mesas redondas y talleres.La primera jornada del Encuentro Nacional se inició en el Salón Auditorio del Centro Cultural Islas Malvinas, con la Conferencia del Arq. Mariano Arana y finalizó con la del mentor del Presupuesto Participativo, Olivio Dutra.Además expusieron:El Secretario del CPP, Carlos Sortino, Municipalidad de La PlataJefe del Dpto. de Coordinación de PP de la Municipalidad de Campana. José Abel Perdomo.El Sec. de Participación Ciudadana y descentralización de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Lic. Hugo Plunkett, y la Directora Gral. de PP de esa ciudad, Lic. Amelia Carrizo.La Administradora General del PP, Ema Silvia Vega, y el encargado del área de Relaciones Institucionales del PP Córdoba, Carlos Hipólito Quinteros.La Concejal, Andrea Perestiuk, y el Coordinador Operativo del PP, Leonardo Herrera, de Necochea.De la Municipalidad de Gral. San Martín, el Sec. de Economía y Hacienda, Daniel Abruzzese y la Directora de Capacitación / Coord. Gral. PP, Sra. Mariana Iorio.El cierre artístico estuvo a cargo de la Orquesta Municipal de Tango Ciudad de la Plata, en el patio del Centro Cultural.El día sábado 13, dieron su conferencia por la mañana: la Mag. Silvia Vilanova, Coordinadora del Programa “Municalidad” y el Sr. Eric Calcagno, Senador Nacional por la Provincia de Buenos Aires. Además, por la tarde, disertaronAlejandro Rofman, Doctor en Ciencias Económicas y Ricardo Romero, Politólogo orientado en Estado, Administración y Políticas Públicas.Por otro lado, disertó el Abogado Guillermo Torremare, Jefe de Asesores de la Sec. de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, quien expuso sobre “Los tratados Internacionales de Derechos Humanos y el PP”, y Alejandro Pérez Acotto, investigador de la Universidad Nacional de Gral. Sarmiento, quien realizó un balance sobre la situación actual de las ciudades argentinas con Presupuesto Participativo.También expusieron sus experiencias de PP: Directora de Organizaciones y Participación Comunitaria de la Municipalidad de Morón, María José Parra.El Secretario de Planificación y Coordinación del PP en San Fernando, Lic. Diego Rossi.Junto al Subsecretario de Recursos Humanos, Capacitación y Participación Ciudadana, el Sr. Pablo País; El Secretario Ejecutivo del PP en San Miguel, Enrique Emiliani.El Secretario de Planeamiento Municipal, Daniel Oscar Rossi y el Coordinador de PP en Bella Vista, Rafael Alfredo Beltrán.La Coordinadora del Centro de Mediación de Godoy Cruz, Dra. Paola Arcana.El Director de Distrito Sudoeste, Gerardo Griecco, del PP de la ciudad de Rosario.El Coordinador Técnico del PP de la Municipalidad de Rosario, Pablo Torricella.El domingo 14 se realizó una puesta en común entre todos los participantes, en donde se evaluó y reflexionó sobre lo ocurrido en el Primer Encuentro Nacional de Presupuestos Participativos. En este sentido se subrayó la importancia del encuentro y se agradeció la iniciativa de la Municipalidad de la Plata. Se resaltó la calidad de los conferencistas y se acordó realizar un segundo encuentro en Córdoba durante la primera quincena de diciembre de 2009.Asimismo, se hizo hincapié en la importancia de modificar la metodología de trabajo, agregando talleres que permitan brindar más protagonismo y participación a todos los que concurran al encuentro; lo que además contribuirá a la profundización de algunos temas, tales como la mayor participación del estado provincial y nacional en las experiencias de PP, la ejecución de los proyectos, las dificultades en el proceso de PP, cómo hacer para alcanzar una mayor participación de los ciudadanos y de qué forma lograr su permanencia. Entre otras cuestiones, estos ítems se presentaron como un problema común entre los participantes.También se sugirió mejorar la calidad de las presentaciones, de modo que sean legibles en pantalla grande para quienes estén presenciando la disertación.Por otro lado, se resolvió la creación de una red de Presupuestos Participativos, con el fin de que todos los municipios (tanto quienes están ejecutando el PP, como aquellos que proyectan implementarlo) puedan estar en contacto. Establecer redes de ayuda mutua, intercambio de información y de experiencias.En este sentido, se decidió la creación de una página web, que pueda ser el portal de la red, en donde se encuentre contenida toda la información de los municipios, donde todos puedan aportar e intercambiar datos y experiencias.Para ambos aspectos, la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros, se ofreció como coordinadora, en conjunto con el/los municipios que estén dispuestos a ayudar en esta tarea.En una segunda etapa, los participantes se dividieron en dos grupos de trabajo: uno dedicado a pensar los contenidos y la metodología del próximo encuentro y el otro a planificar la concreción de la red de PP de la Rep. Argentina y la página web.En el primer caso se decidió:Que se opte como metodología el taller (y se realicen talleres simultáneos) que permitan debatir y discutir con mayor profundidad las cuestiones del PP; Que se promuevan los espacios informales de encuentro; que se cuente con un programa más espaciado y que permita más tiempo para preguntas y se mantenga la calidad de los conferencistas latinoamericanos y globales (que contextualicen).Que el lugar físico del Encuentro así como el alojamiento cuente con rampas y/o ascensores.Con respecto al contenido: Talleres con los siguientes ejes temáticos:1. PARTICIPACIÓN: Calidad y cantidad. Estrategias de convocatoria. Retención de los participantes. Cuestiones de género y edad.2. RELACIÓN ENTRE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL PP.3. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS. Formas de descentralización. Estructura de decisión municipal.4. FORMACIÓN / CAPACITACIÓN. Mapa jurídico de los municipios. 5. MARCO CONTEXTUAL / MACRO DEL PP.6. LIMITACIONES- OBSTÁCULOS- “FRACASOS”.7. CREACIÓN DE OBSERVATORIO DE PP.En el segundo caso• CONFORMACION DE LA RED: podrían formar parte de la misma todos los municipios que se encuentren en la ejecución del PP, pero además todos aquellos que estén en vías de implementarlo o proyecten hacerlo. Asimismo, se recalcó la necesidad de que formen parte, o se esté en contacto permanente con algunas ONG´s y universidades nacionales (quienes se encuentran acompañando y asesorando a diferentes municipios en sus PP).• MARCO LEGAL DE LA RED: El Lic. Pablo Caruso, en representación de La Jefatura de Gabinete de Ministros de La Nación, se comprometió a averiguar sobre el marco legal para la conformación de una red que sea reconocida formalmente por el Estado Nacional y que reciba su ayuda.• TOMA DE DECISIONES EN LA RED: la toma de decisiones será conjunta, con la participación de todos los municipios que formen parte de ella, para decisiones de índole macro y micro, es decir, decisiones que vayan desde la modificación del sitio web, como para cuestiones de financiamiento y auspicio.• FINANCIACIÓN DE LA RED: además de la posible ayuda del Estado Nacional, podría recibir apoyo de organizaciones afines, nacionales e internacionales para las actividades que se organicen, etc. siempre y cuando NO se les permita a las mismas, tener incidencia sobre ningún aspecto relacionado con la red.• FUNCIONAMIENTO: establecer una coordinación rotativa de la red y de la página web. La información se centralizaría en la Jefatura de Gabinete de Ministros de La Nación, pero además, uno de los municipios (durante un período determinado de tiempo, podría ser el mismo municipio que asuma la organización del Encuentro Nacional de ese año) ayudaría en esta coordinación, tomando a cargo ciertas tareas, entre otras cosas, se encargaría de recabar información y de distribuirla entre los miembros, de la actualización de la página web, del envío de newsletters, etc.• CREACIÓN DE PÁGINA WEB:DESTINATARIOS: por un lado, serían los municipios miembros de la red y aquellos que estuvieran interesados en formar parte de la misma; y por otro lado, los ciudadanos en general. Se acordó que ambos espacios, dentro del sitio web, deben estar bien diferenciados.La página debe ser dinámica y actualizarse frecuentemente.CONTENIDOS:Quiénes somosDesarrollo de las experiencias de PP: que exista un link (mapa de la Rep. Argentina señalando los municipios con PP) en donde se detalle cada experiencia y la dirección de contacto con la misma (se establecerán diferentes criterios para el desarrollo de este espacio).Matriz comparativa de las experiencias de PP: partiendo de la investigación realizada por la Universidad Nacional de General Sarmiento y expuesta en el encuentro.Foros de discusión de acuerdo a los diferentes destinatarios.Difusión de los eventos y de los cronogramas de actividades de los PP, de los diferentes municipios.Publicaciones de artículos, investigaciones, etc. Relacionadas con el PP: además este espacio estaría destinado a estar en contacto con las universidades.El cierre del encuentro estuvo a cargo del Secretario del Consejo de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de La Plata, el Sr. Carlos Sortino y del Asesor de la Secretaría de Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, el Lic. Pablo Caruso, quienes realizaron los agradecimientos y reflexiones finales.El “broche de oro” del encuentro, tuvo como protagonista a la organización Culebrón Timbal, miembro del Movimiento por la Carta Popular, que forma parte activa en el Presupuesto Participativo de la Municipalidad de San Miguel, provincia de Buenos Aires. Sus integrantes brindaron a todos los presentes una divertida representación en la que los vecinos de un barrio se organizaban para resolver sus necesidades, a través del PP.Se agradece la colaboración en la redacción del documento a Virginia Bracco, estudiante de la licenciatura en comunicación social de la Universidad de La Plata e integrante del equipo de comunicación del Presupuesto Participativo de La Plata a cargo de Carlos Sortino.
fuente:Lic. Pablo Ignacio Caruso

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